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ESTATUTOS DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

1. Con la entrada en vigor de la LGCG y dando cumplimiento al artículo tercero transitorio, el Consejo Nacional de Armonización Contable fue instalado el 27 de enero de 2009. Desde entonces y hasta la fecha han sido aprobados los siguientes documentos técnicos contables.

a. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental.

b. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental.

c. Norma y Metodología para la determinación de los Momentos Contables de los Egresos.

d. Norma y metodología para la determinación de los Momentos Contables de los Ingresos.

e. Plan de Cuentas.

f. Norma y Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos y características de sus notas.

g. Clasificador por Rubro de Ingresos.

h. Clasificador por Objeto del Gasto (segundo nivel).

i. Lineamientos sobre los Indicadores para Medir los Avances Físico y Financieros Relacionados con los Recursos Federales.

j. Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de partida genérica.

k. Clasificador por Tipo de Gasto.

l. Clasificador Funcional del Gasto a segundo nivel.

m. Manual de Contabilidad Gubernamental.

2. Con fundamento en el artículo transitorio tercero, fracción IV de la Ley de Contabilidad y el plan de trabajo del Consejo aprobado el 28 de mayo se contempla el análisis, revisión y en su caso aprobación del Manual de Contabilidad Gubernamental, las principales reglas de registro y valoración del patrimonio, el marco metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del análisis de los componentes de las finanzas públicas con relación a

los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la planeación del desarrollo, para su integración en la cuenta pública. También se continuará con el proceso de armonización de los distintos clasificadores presupuestarios.

3. El Marco Conceptual y los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental aprobados durante 2009 entraron en vigor el 30 de abril de 2010, con la finalidad de que los entes públicos establezcan un proceso ordenado de adecuación en su organización interna, así como de capacitación sobre las características del sistema de contabilidad que les permita cumplir con el sistema de contabilidad establecido en la Ley de Contabilidad.

4. Los documentos técnico-contables establecidos en los puntos 1 y 2 anteriores representan los elementos mínimos sobre los cuales los entes públicos deberán armonizarse. Para tal efecto y dando cumplimiento al artículo cuarto transitorio fracción I, la Federación y las entidades federativas, las dependencias de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, las entidades y los órganos autónomos deberán disponer de dichos documentos a más tardar el 31 de diciembre de 2010. Para disponer de ellos deberán adecuar sus respectivos documentos técnico-contables con lo aprobado por el Consejo a más tardar en la fecha antes señalada.

5. La Federación y las entidades federativas, las dependencias de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, las entidades y los órganos autónomos deberán realizar registros contables con base acumulativa y en apego al Marco Conceptual, Postulados Básicos y Manuales de Contabilidad Gubernamental armonizados y de acuerdo con las respectivas matrices de conversión con las características señaladas en los artículos 40 y 41 de la Ley de Contabilidad y deberán emitir información contable, presupuestaria y programática a más tardar el 31 de diciembre de 2011.

6. Sobre clasificadores presupuestarios, hasta la presente fecha han sido aprobados el Clasificador por Rubro de Ingresos, el Clasificador por Objeto de Gasto, el Clasificador por Tipo de Gasto, el Clasificador Funcional. El Clasificador por Objeto del Gasto ha sido aprobado a tercer nivel, llamado de partida genérica, quedando la posibilidad para que cada ente público desagregue de acuerdo a sus necesidades un cuarto nivel u otros que serán denominados partida específica o en el caso de otros niveles de desagregación se denominarán subpartidas.

7. Podrán ser armonizados otros clasificadores presupuestarios como el económico, administrativo y programático, en tal caso, y previo proceso establecido en el artículo 14 de la Ley de Contabilidad la fecha de adopción e implementación se establecerá una vez concluida la armonización.

8. La Ley de Contabilidad establece en el artículo 19, fracción sexta, 40, 41y sexto transitorio características en el registro y emisión de información propias de herramientas informáticas conocidas como Sistemas Integrados de Información Financiera. Entre ellas, el registro e interrelación automática de las transacciones presupuestarias y contables, el registro único y la operación y generación de información en tiempo real, son características que se refieren al uso de sistemas informáticos que facilitarán el desarrollo del Sistema de Contabilidad Gubernamental que propone la Ley. Bajo esta lógica cabe destacar que la obligatoriedad de dichos requisitos para operar y generar información se establecen en el artículo sexto transitorio.

9. En lo relativo a la Federación, los Poderes Ejecutivo Legislativo y Judicial las entidades y órganos Autónomos deberán operar en tiempo real y con las características establecidas en el punto 8 a más tardar el 31 de diciembre de 2011, es decir será aplicable desde el 1º de enero de 2012.

ERP SIREGOB. ARMONIZACION CONTABLE

 

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR LOS AVANCES FÍSICOS Y FINANCIEROS RELACIONADOS CON LOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES

ANTECEDENTES

El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de

Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios generales

que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el

fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los entes públicos el registro y la fiscalización de los

activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto

e ingreso públicos.

La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de

la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos

de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal,

ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.

El órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental es el Consejo Nacional

de Armonización Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisión de las normas contables

y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos, previamente

formuladas y propuestas por el Secretario Técnico.

El CONAC desempeña una función única debido a que los instrumentos normativos, contables,

económicos y financieros que emite deben ser implementados, a través de las modificaciones, adiciones

o reformas a su marco jurídico, lo cual podría consistir en la eventual modificación o expedición de leyes y

disposiciones administrativas de carácter local, según sea el caso.

Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad está obligado a contar con un

mecanismo de seguimiento que informe el grado de avance en el cumplimiento de las decisiones de dicho

cuerpo colegiado. El Secretario Técnico del CONAC realizará el registro de los actos que los gobiernos de las

entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar e

implementar las decisiones tomadas por el CONAC en sus respectivos ámbitos de competencia.

El Secretario Técnico será el encargado de publicar dicha información, asegurándose que cualquier

persona pueda tener fácil acceso a la misma. Lo anterior cumple con la finalidad de proporcionar a la

población una herramienta de seguimiento, mediante la cual se dé cuenta sobre el grado de cumplimiento de

las entidades federativas y municipios. No se omite mencionar que la propia Ley de Contabilidad establece

que las entidades federativas que no estén al corriente en sus obligaciones, no podrán inscribir obligaciones

en el Registro de Obligaciones y Empréstitos.

En el marco de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas deberán asumir una posición estratégica

en las actividades de armonización para que cada uno de sus municipios logre cumplir con los objetivos que

dicha ley ordena. IR . Los gobiernos de las Entidades Federativas deben brindar la cooperación y asistencia

necesarias a los gobiernos de sus municipios, para que éstos logren armonizar su contabilidad, con base en

las decisiones que alcance el CONAC.

En este contexto, y conforme al artículo Tercero Transitorio de la Ley de Contabilidad, durante 2009 el

CONAC deberá emitir lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físico-financieros

relacionados con los recursos federales.

Asimismo, en el artículo Cuarto Transitorio de la Ley de Contabilidad, se establece que a más tardar el 31

de diciembre de 2010, el gobierno federal y las entidades federativas deberán contar con los indicadores para

medir los avances físico-financieros relacionados con los recursos federales.

Al respecto es importante señalar, que el artículo 134 Constitucional establece que los recursos públicos

de que dispongan las entidades federativas, los municipios, los órganos político-administrativos de

las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas

paraestatales o cualquier ente público de carácter local, se administren con criterios de eficiencia, eficacia,

economía, transparencia y honradez, y que dichos recursos deben ser evaluados por las instancias técnicas

que establezca, respectivamente, cada orden de gobierno.

En este sentido, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Ley de Presupuesto)

establece, en los artículos 16, 24, 27, 28, 61, 85, 107, 110 y 111 la obligatoriedad de elaborar indicadores de

desempeño para monitorear los avances y evaluar los resultados por parte de los ejecutores de gasto.

En este marco, el artículo Sexto Transitorio de la Ley Presupuesto previó concluir en el ejercicio fiscal

2008, la implantación del Sistema de Evaluación del Desempeño para realizar una valoración objetiva del

desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas

y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión.

Con tal propósito, a partir del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio

Fiscal 2008, la Administración Pública Federal ha adecuado el proceso presupuestario para fortalecer su

vinculación con los objetivos de la planeación para el desarrollo, así como para establecer los instrumentos

que permitan evaluar el logro de los resultados esperados. Para ello, se adoptaron mejoras en la estructura

programática, consistentes en una redefinición y clasificación de los programas, proyectos y actividades

presupuestarias, que permiten identificar las asignaciones y destino final del gasto público federal. Para tal

efecto se establecieron previamente los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas

Federales de la Administración Pública Federal, así como posteriormente las Disposiciones Generales del

Sistema de Evaluación del Desempeño.

Con base en la estructura programática mejorada, las dependencias y entidades, en los programas

presupuestarios a su cargo, incorporaron una Matriz de Indicadores para Resultados, con base en

la Metodología de Marco Lógico. Dicha matriz es un instrumento de planeación estratégica que permite la

construcción ordenada de indicadores a diferentes niveles de objetivos, lo cual facilita el análisis, seguimiento

y evaluación de dichos programas y del gasto asignado a éstos. Mediante las Matrices de Indicadores para

Resultados se alinearon los objetivos y los indicadores de los programas presupuestarios con los objetivos del

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y con los de los programas derivados de éste.

Asimismo, durante el ejercicio fiscal 2008 y de acuerdo con lo establecido en las disposiciones aplicables,

las entidades federativas y por conducto de éstas, los municipios, en coordinación con las dependencias del

Ejecutivo Federal correspondientes, definieron los indicadores para resultados de los Fondos de Aportaciones

Federales para Entidades Federativas y Municipios.

De igual forma, el artículo 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, define que se deberán evaluar

los resultados del ejercicio de los Fondos de Aportaciones Federales, con base en indicadores, en los

términos del artículo 110 de la Ley Presupuesto.

Al mismo tiempo, el artículo 85, fracción I, de la Ley de Presupuesto, establece la obligación de evaluar

los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios, los órganos político-administrativos

de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas

paraestatales o cualquier ente público de carácter local, con base en indicadores estratégicos y de gestión.

Asimismo, conforme a las distintas disposiciones relativas al ejercicio de los recursos que se transfieren

a las entidades federativas y municipios con cargo al Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, para

apoyar el desarrollo regional, así como los destinados a fortalecer la seguridad pública de los municipios, se

deben evaluar los resultados de su aplicación.

Cabe destacar que, los resultados de las evaluaciones con base en indicadores se deberán informar en

los términos de los artículos 48 de la Ley de Coordinación Fiscal, y 85, fracción II, de la Ley de Presupuesto,

para su entrega al H. Congreso de la Unión, a través de los informes trimestrales que remite el Ejecutivo

Federal, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 78 y 107, fracción I, de la Ley de Presupuesto.

Por lo anterior, es necesario armonizar las diferentes disposiciones en materia de indicadores para

resultados y de desempeño, con el propósito de establecer criterios homogéneos para la definición de

indicadores que permitan medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos públicos

federales.

Sitema SIREGOB integra normas contables estipuladas por el CONAC 

Noticias sobre el CONAC

El 7 de julio se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, el Plan Anual de Trabajo del Consejo Nacional de Armonización Contable para 2011, la Clasificación Administrativa, la Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos, y los Lineamientos Mínimos relativos al Diseño e Integración del Registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances (Registro Electrónico), mismos que fueron aprobados por el CONAC en su primera reunión anual de trabajo, celebrada el pasado 23 de junio.

El Consejo Nacional de Armonización Contable constituyó un grupo de trabajo con la finalidad de conocer el estado de avance de las aplicaciones financieras con que cuentan los entes públicos de las entidades federativas y sus municipios. Para tal efecto, se diseñó un cuestionario junto con su instructivo, mismo que deberá ser requisitado y remitido al CONAC a más tardar el 15 de julio.
Dicho cuestionario se encuentra disponible para su descarga en el apartado Documentos Básicos.

Aplicacion Contable bajo las normas CONAC

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LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

SE EXPIDELA LEY GENERALDE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y SE DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DELA LEY FEDERALDE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.

 La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial dela Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.

 Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno del Distrito Federal deberá coordinarse con los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Las entidades federativas deberán respetar los derechos de los municipios con población indígena, entre los cuales se encuentran el derecho a decidir las formas internas de convivencia política y el derecho a elegir, conforme a sus normas y, en su caso, costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus propias formas de gobierno interno.

 Artículo 2.- Los entes públicos aplicarán la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado.

Los entes públicos deberán seguir las mejores prácticas contables nacionales e internacionales en apoyo a las tareas de planeación financiera, control de recursos, análisis y fiscalización.

 Artículo 3.- La contabilidad gubernamental determinará la valuación del patrimonio del Estado y su expresión en los estados financieros.

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